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放大字体  缩小字体 发布日期:2010-10-07  来源:食品伙伴网  浏览次数:541
核心提示:本文作者尝试将haccp管理理念导入到出口食品检验监管体系中,通过夯实两大基础,强化分析出口食品生产企业风险特点、确定日常监管的重点生产环节、明确检验监管措施和程序、强化整改持续发展、强化检验监管过程的档案管理和建立“三级”验证机制等六大措施,不断降低出口食品存在的风险隐患。
 
福建莆田检验检疫局    吕伟
摘要:本文作者尝试将haccp管理理念导入到出口食品检验监管体系中,通过夯实两大基础,强化分析出口食品生产企业风险特点、确定日常监管的重点生产环节、明确检验监管措施和程序、强化整改持续发展、强化检验监管过程的档案管理和建立“三级”验证机制等六大措施,不断降低出口食品存在的风险隐患。
    关键词:haccp原理;食品检验监管;降低出口食品风险
 
实现出口食品检验监管工作体系化,提高出口食品检验监管工作的科学性和有效性,努力促进我国出口食品安全卫生质量水平,是摆在一线出口食品检验监管人员面前的一道亟需破解的问题。笔者在具体工作实践中,尝试将haccp理论这一先进的管理工具,导入出口食品检验监管工作中来,以期工作质量不断提升。
一、指导思想
以提升一线人员能力和企业自检自控能力为基础,以诚信度管理、分类管理及动态风险评估为原则,充分评估企业的各个生产环节,对出口食品生产企业逐个制定个性化的检验监管方案,并实行三级监督机制,构建 “夯实两个基础、强化六大措施”的出口食品检验监管模式,确保整体出口食品风险降低到可接受水平。
二、导入haccp原理的思路
内容
haccp原理
出口食品检验监管体系
两个基础
gmp
一线人员能力
ssop
出口食品企业自检自控能力
                                                                                  
进行危害分析,提出预防措施
分析出口食品生产企业风险特点
确定关键控制点
确定日常监管的重点环节
确定关键限值
明确检验监管措施和程序
建立监控程序
建立纠偏行动计划
强化整改持续发展
建立记录保持程序
强化检验监管过程的档案管理。
建立验证程序
建立“三级”验证机制
三、具体实施方案
(一)夯实两个基础。一线人员能力建设和出口食品生产企业自检自控能力提升,是提高出口食品检验监管有效性的两大坚实基础。强化这两方面的建设,对推动检验监管模式有效运转有着十分重要的意义。
1.不断加强一线人员能力建设,提高日常监管有效性。以内部学习、以师带徒和外送培训等多种形式,组织人员学习讨论卫生注册规范、内部作业指导书,参加良好农业操作规范培训;向种、养殖基地、加工企业学习鳗鱼、蔬菜等种养殖知识,了解养殖规律,熟悉和掌握烤鳗、罐头和蔬菜制品生产加工艺; 及时掌握进口国家和地区的最新要求;制订实验室基本技能学习计划,从而进一步提高检验监管人员业务素质,增强其工作责任心,切实做到“敢抓敢管,会抓会管”,不断提高把关针对性和有效性。
2.不断督促企业自检自控能力的提高。通过加强对出口食品企业的全过程监管,及时发现并指出企业存在的薄弱环节,提出整改要求,不断完善企业质量保证体系管理,严格按照卫生规范组织生产,督促企业切实担负起出口食品质量安全责任。不断完善质量安全追溯体系,完善主动召回制度,通过标识,实现从成品到源头每一个环节的追溯,迅速查找到不合格产品的源头与去向。做到源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回。发挥部门信息、技术、人才等优势,对辖区出口食品生产企业现状进行分析,开展个性化服务,加快出口食品企业自检自控体系建设。
(二)强化六大措施。在人员能力提升和企业自检自控能力的持续改进的坚实基础上,采取分析出口食品生产企业风险特点、确定日常监管的重点生产环节、明确检验监管措施和程序、强化整改持续发展、强化检验监管过程的档案管理和建立“三级”验证机制等六大措施,不断降低出口食品存在的风险隐患。
1.分析出口食品生产企业风险特点。以不同企业的历史诚信度、分类管理情况、企业负责人卫生质量意识、企业员工对质量体系的执行力、实验室检测能力、出口订单的稳定性、出口产品质量的稳定性、产品的类别及出口国、对国外客户的控制力等为主要评估要素,对企业的原料收购、生产加工、检测、贮藏、运输及记录等与产品安全质量相关的各个环节进行分析,评估该企业的风险特点。
2.确定日常监管的重点环节。在对与产品安全质量卫生相关的各个环节,进行充分、准确的风险评估后,根据其与产品安全卫生质量的关联程度不同,确定出每一生产企业、不同产品的日常监管重点生产环节。
3.明确检验监管措施和程序。经充分的风险评估后,确定对每一家出口食品生产企业、每一生产环节的检验监管重点环节,明确监管要点及必经程序、抽样目标及要求、检测频率和项目、执行驻厂检验检疫官制度、加施检验检疫标志和出口前监装等方面的具体要求,明确一线监管人员应查、应记内容,规范抽采样,严格执行进口国家和地区或我国的安全卫生标准。通过集思广益、尽量减少检验监管盲点,确保一线人员检验监管工作科学有效,保证出口食品在质量安全基础上快速通关放行。检验监管措施和程序不是一成不变的,应随着出口国家、长时间停产、重大管理人员调整等因素的变化而变化,实现动态有效管理。
4.强化整改持续发展。对检验监管过程中发现企业存在的问题,与企业共同探讨既科学合理、又合理有效的整改措施,落实责任人和整改期限。同时将跟踪整改情况也列入检验监管的重点内容,监督企业整改到位,推进质量保证体系有效运转,不断良性发展。
5.强化检验监管过程的档案管理。一是加强出口食品生产企业档案的动态管理。紧紧抓住出口食品生产企业档案管理这一基本点,从企业基本情况、人员及其素质情况、产品工艺流程、产品描述、产品包装描述、溯源体系管理、建立质量体系情况等方面入手,建立完整的电子企业档案管理平台,通过企业自愿申报和检验检疫人员现场监管等渠道,不断更新企业信息,记录企业在卫生质量保证体系方面的大事、要事,实现对出口食品生产企业档案的动态管理,让每一检验检疫人员及时掌握相关企业的信息,有的放矢地开展监管工作。二是建立检验检疫人员日常检验监管记录。每一位检验检疫人员在进入企业检验监管时,都要认真填写《卫生注册评审员评审与监督工作笔记》、《卫生注册登记企业出口与监督检查记要簿》,详细记录检验监管活动、整改措施和跟踪落实情况,做到有案可查,也便于在人员轮岗时,保持不同企业的检验监管情况的持续性。
6.建立“三级”验证机制。对检验监管措施和程序进行验证,持续改进和不断提升监管模式的科学性和有效性。对出口食品检验检疫工作实行严格的“三级”验证机制:一是各专业小组组长的监督验证。分设不同的专业小组,下设的专业组长按照分管商品范围,对风险评估内容及检验检疫监管要点进行初核,同时严格监督检验检疫人员的落实情况;二是部门负责人的监督验证。部门负责人对各企业的风险评估内容及检验检疫监管要点进行复核,同时定期或不定期抽查企业档案、监管记录和检测台账等,通过走访相关企业、结合年初制定的出口食品生产企业监督管理计划,组织全面监督检查、复查换证等,了解检验监管情况,督促各项措施落实到位;三是食品安全工作质量管理小组的督查验证。由具有卫生注册评审员资格的食品专业人员组成管理小组,定期或不定期地按照食品科制订的风险评估内容和检验监管重点,通过调阅档案记录和单证,走访了解企业,杜绝不按规范执行的现象发生。
作者简历: 吕伟,男,大学学历,福建莆田检验检疫局食品检验监督科科长,主要从事出口食品检验监督管理工作。

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编辑:foodvip

 
关键词: haccp 出口 食品
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