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放大字体  缩小字体 发布日期:2010-10-08  来源:食品伙伴网
核心提示:伴随着2001年我国加入wto的钟声,我国农副产品的深加工生产企业迈出了走向国际经济贸易的步伐,这既是一次新的机遇,同时又是一次严峻的挑战,更是和平时期对外经济贸易的一场革命,为了满足国际市场对食品质量和安全卫生的要求,我国政府和质检总局及时提出和制定了一系列管理体系,并于2002年3、4月份相继出台和实施了《食品生产企业危害分析与关键控制点管理体系认证管理规定》(2002年第3号公告)和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》(总局令第20号),为进一步提高我国出口食品生产企业安全卫生质量的管理水平,规
 
————山西出入境检验检疫局食品处 史宏第
 
伴随着2001年我国加入wto的钟声,我国农副产品的深加工生产企业迈出了走向国际经济贸易的步伐,这既是一次新的机遇,同时又是一次严峻的挑战,更是和平时期对外经济贸易的一场革命,为了满足国际市场对食品质量和安全卫生的要求,我国政府和质检总局及时提出和制定了一系列管理体系,并于2002年3、4月份相继出台和实施了《食品生产企业危害分析与关键控制点管理体系认证管理规定》(2002年第3号公告)和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》(总局令第20号),为进一步提高我国出口食品生产企业安全卫生质量的管理水平,规范haccp体系的认证工作,加强对出口食品生产企业的监督管理工作提供了保障,基本实现了与国际食品安全卫生质量管理体系平稳接轨。
在以上管理体系的运行过程中,质检总局给予了积极的关注和跟踪,并及时进行完善和修正,于2004年、2005年又相继制定出了sn/t1443《食品安全管理体系》和iso22000标准《食品安全管理体系》。由于笔者工作在出口食品生产企业卫生注册和监督管理的第一线,通过四年多对企业实施这些管理体系的实际观察,有以下几方面的感悟,借此机会在此进行浅显的总结与分析和大家共同探讨,以更好的将现有的管理体系有效地应用于出口食品生产企业,尽快将我国食品安全管理水平提高到国际管理水平。
一、入世后我国出口食品生产企业管理体系的发展与现状。
自2001年我国加入wto以来,政府和国外客户对出口食品生产企业的管理体系都提出了新的要求,企业要想在国际市场占有一席之地,仅靠提高生产工艺,改善生产条件还远远不够,更重要的是建立健全管理体系,要经过一套完善的管理体系提高企业的全过程自控能力,确保产品的安全卫生。制定管理体系对政府来说是一件大事,实际上在这方面政府部门的工作非常积极,不仅体现在制定的管理体系形式多,而且变化速度也非常快,比如笔者前面提到的20号令、3号公告、sn标准以及iso标准等等;而对于企业来说建立和实施管理体系,不仅是一件大事,而且是一件比较难的事情。这是为什么呢?这主要在于我国的食品企业起点不等,人员的素质不齐,还有少数企业负责人从思想认识不到位,甚至存在排斥思想。这几年来我们在对企业的卫生注册考核和监督管理过程中,发现企业的管理体系建立和实施有以下几种情况:
1、企业起点高,人员素质强,自愿建立和实施各种管理体系。
此类型的企业在山西主要有芦笋罐头、浓缩苹果汁等,它们对各种管理体系的建立和实施都非常积极自愿,不管是政府强制的,还是非强制的管理体系,大部分都进行了建立和实施,而且实施的效果都比较好。这主要有几方面的因素:a、出口量在国际市场上占有一定的份额;b、投资商大部分来自发达省份,思想认识上能紧跟国际形式,舍得在人力资源、硬件设施方面投资;毛主席说:任何事情都是一分为二的,这类企业在管理体系的建立和实施方面也存在一定的问题,其中比较大的问题是,企业为了取得各种资质或证书,建立和实施的管理体系过多,既有政府强制性的管理体系,也有非强制性的,比如20号令、haccp、iso9000、iso14000、iso22000、sn标准等以及国外机构认证的各种管理体系都在该企业建立,企业办公室悬挂着各种证书。在评审过程中发现企业体系文件和记录表格过于繁多,这不仅加大企业的成本,增加了负担,更严重的是这些体系的实施和落实究竟有“多少”?!
2、相对完善的管理体系,弥补较差的基础设施带来的缺陷。
有一部分企业,虽然基础设施比较落后,没有足够的资金进行大规模的改造或重建,但由于企业领导重视,人员素质相对较强,其管理体系的建立、实施效果一般都比较好,记录档案比较完整、齐全,而且有追溯性,弥补了由于基础设施落后的缺陷,保证了食品安全卫生的控制。此类企业一般只建立和实施20号令、haccp管理体系,部分获取iso9000证书。
3、愿意在基础设施和生产工艺上投资,无心建立管理体系。
由于众多因素,部分企业有资金愿意在基础设施方面投资,不很情愿在管理体系方面下力气,比如企业基本的体系文件都不愿意亲自编制,依靠咨询其他人、套用其他企业或请认证机构帮助编制,此类企业建立的管理体系文件要么比较空洞,照搬法律法规原文;要么套抄其他企业资料,漏洞百出;记录严重缺少或者编造假记录。可想其体系的实施效果如何?此类企业部分获有iso9000证书。
4、既不愿意投资基础设施,更不想建立管理体系。
此类企业虽然数量不多,但客观还是存在的。一般此类企业的负责人素质比较地,此类企业只想生产,食品安全意识基本还停留在上世纪80年代,对于20号令的要求都难以满足。
二、iso22000和sn/t1443标准的应用前景。
通过以上的归类分析,足以发现,iso22000、sn/t1443标准在食品企业的应用和认证空间非常大。其原因有以下几点:
1、到目前为止,我省的出口食品企业还没有一家真正的建立sn/t1443和iso22000标准,由于出口企业无论从硬件还是软件方面都优于非出口企业,因此可以推断,我省的所有食品企业均未建立sn/t1443和iso22000标准。
2、从2002年5月20日起,我国政府强制性要求出口食品企业实施20号令,并分别于2003年12月31日和2004年12月31日完成罐头、肉类、水产、果蔬汁以及含肉、水产品速冻方便食品及速冻蔬菜企业的过渡;
3、政府强制要求的六类企业通过近3年多的haccp体系建立和实施为sn/t1443、iso22000的应用和认证做了大量的工作。
4、企业通过第三方认证机构获取iso9000、iso14000虽然为企业的管理奠定了一定的基础,但iso9000、iso14000和sn/t1443、iso22000还有很大的差距,很难满足国际、国内对食品安全卫生的要求。
5、sn/t1443和iso22000标准是一个完整的食品安全管理体系,它既包含了haccp的内容,也包含了iso9000、iso14000的内容,它的建立和实施不仅可以从源头对食品的安全卫生进行全面的控制,而且解决了企业盲目建立体系、盲目认证的问题。
三、对实施sn/t1443、iso22000标准的几点建议。
1、在实施sn/t1443、iso22000标准前,主管部门应对现有的标准和管理体系进行清理,摸清家底,统一下发实施范围、时间;
2、扩大宣传力度,对要求出口的食品生产企业进行体系建立者的专门培训,发给培训资格证书,尽量减少由咨询公司帮助建立体系,对于未进行培训的企业不予以卫生注册,强制出口食品生产企业培养自己的体系管理人才,确保sn/t1443、iso22000标准的有效应用。
 
                            二○○六年八月
                          

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编辑:foodvip

 
关键词: haccp iso22000 sn/t1443
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